日前，銀監會融資擔保部際聯席會議辦公室印發《關于學習借鑒安徽擔保經驗推進政銀擔風險分擔機制建設的通知》(融資擔保辦通〔2016〕2號,以下簡稱《通知》)，要求各省、自治區、直轄市融資擔保機構監管部門開展借鑒學習安徽擔保經驗、推進政銀擔風險分擔機制建設工作?！锻ㄖ分赋?，近年來安徽省委、省政府高度重視融資擔保工作，認真貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》（國發〔2015〕43號）有關要求，加大財政投入，著力加強全省政府性擔保體系建設，創新政銀擔合作模式，實現了政府、銀行和融資擔保公司共贏，受到了國務院領導同志的高度肯定，并批示要求廣泛推介安徽擔保模式。

      《通知》指出，安徽在發展融資擔保的實踐中主要有五方面經驗和做法值得認真學習和借鑒。其中，政府重視是關鍵，舍得投入是保障，“4321”政銀擔合作模式是亮點。  

       堅持政府主導，做大做強政府性融資擔保體系

       小微企業和“三農”融資擔保具有準公共產品屬性，單靠市場力量很難充分發揮作用，政府必須在這方面有所作為。安徽省委、省政府大力推動，完善政策制度，連續出臺一系列支持融資擔保發展的政策文件，省、市、縣財政持續注資參股政府性融資擔保公司，建立風險補償基金，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。目前，安徽政府性擔保體系成員達到126家，實現所有市、縣全覆蓋。從安徽實踐看，政府對融資擔保要舍得投入，既要由政策上的支持保障，也要有資金上的持續注入，而且綜合算賬表明，政府集中一部分財政資源投入到融資擔保發展上，對支持小微企業和“三農”發展具有事半功倍效果。

       堅持持續發展，創新“4321”政銀擔合作模式

       安徽改變由融資擔保公司承擔全額代償風險、政府補貼融資擔保公司的傳統模式，引入政府、再擔保、銀行共同分擔風險，積極探索為各方接受、可持續的新模式。對單戶2000萬元以下的貸款擔保業務，由融資擔保公司、安徽省信用擔保集團（以下簡稱信用擔保集團）、銀行、當地政府，按照4：3：2：1的比例承擔風險責任，即“4321”新型政銀擔合作模式。經測算，新模式下政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業和“三農”領域，銀行信貸風險敞口較自主發放貸款下降80%，融資擔保公司風險承受能力提升2.5倍，真正實現了多方共贏。

       堅持完善功能，建立健全多層次再擔保體系

       安徽積極推動信用擔保集團轉型，完善和強化再擔保功能，參股控股市、縣政府性融資擔保公司，累計向100家融資擔保公司注資60億元，平均持股比例25.8%。同時，大力發展再擔保業務，累計提供再擔保金額2949億元，服務小微企業和“三農”超過8.5萬戶。通過以股權為紐帶、以業務為抓手，將原本散落分布、各自為戰的融資擔保公司，編織成穩健運行的擔保網絡體系，大大增強了全省融資擔保體系風險化解和承受能力。